競爭性磋商是財政部依法創(chuàng)新的一種采購方式，頒布一年多來，在政府購買服務(wù)，采購復(fù)雜特殊項目中發(fā)揮了積極的作用。           競爭性磋商結(jié)合了競爭性談判“談的靈活”與綜合評分“評的可控”，既實現(xiàn)了成交價的下降，又使政府采購從“低價中標”向“物有所值”靠攏，集兩大采購方式的優(yōu)點于一身，也深得采購人的喜歡，但并不是所有項目都適合采用競爭性磋商采購方式。不合適的采購方式不僅不能提高采購效益，甚至還會造成廢標或浪費成本的現(xiàn)象。           什么樣的項目適合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的規(guī)定？
            一是政府購買服務(wù)項目。這類項目是政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。如大家熟悉的一些交通服務(wù)項目、公益事業(yè)項目。           二是技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的。如在所屬區(qū)域尚屬新鮮事物，沒有成熟可借鑒的技術(shù)參數(shù)，像寧夏智慧城市建設(shè)中的“八朵云”及相關(guān)的云服務(wù)項目，一切還在摸索創(chuàng)新階段，技術(shù)參數(shù)不容易把握和確定，采取磋商方式能取各方所長，更有利于項目完善。           三是因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或服務(wù)時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。           四是市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。           五是按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。           競爭性磋商的細節(jié)解讀
            《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十條規(guī)定，“在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。”按照以上所述，能變動的內(nèi)容只限于采購需求中的技術(shù)要求、服務(wù)要求以及合同草案條款三方面。這部分的變動，都將作為磋商文件的有效組成部分。           競爭性磋商項目最核心的一個詞就是“磋商”，磋商的結(jié)果直接影響這個項目的效果。磋商的出發(fā)點就是為了讓采購人與供應(yīng)商就雙方共同關(guān)注的諸多實質(zhì)性條款達成共識。只有通過對諸多實質(zhì)性事項進行詳盡的“磋”，才能把“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊、不能確定詳細規(guī)格或具體要求”、“不能事先計算出價格總額”等諸多疑難問題迎刃而解。   

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