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辦公健康生活之中英自行車出行發(fā)展比較-南京辦
作者：網(wǎng)絡(luò)整理
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發(fā)布日期：2018-08-06 10:04:46
摘要：
南京南京家具制造有限公司是集設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售于一體的專業(yè)南京辦公家具制造廠商，主要有會(huì)議桌,學(xué)生課桌椅，辦公沙發(fā)，辦公屏風(fēng)等。公司產(chǎn)品選料考究，質(zhì)地優(yōu)良，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國
辦公健康生活中英自行車出行發(fā)展比較英國曾經(jīng)被譽(yù)為汽車王國，誕生了勞斯萊斯、路虎、賓利和捷豹等著名的汽車品牌。而自行車出行將英國造就成為世界節(jié)能減排的時(shí)尚先鋒，讓倫敦由重污染的“霧都”脫胎換骨為陽光明媚城市。自行車是便捷、環(huán)保的交通工具；自行車出行是時(shí)尚、健康的生活方式。便捷、環(huán)保的交通工具和時(shí)尚、健康的生活方式造就了現(xiàn)代自行車王國。
我國曾經(jīng)被譽(yù)為自行車王國，自行車上班族車流似一條長龍蔚為壯觀。隨著汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車成為人們仰慕和驕傲的出行工具。為了提供寬敞的機(jī)動(dòng)車道，自行車道越來越窄，騎行環(huán)境越來越差，自行車淪落為落后的交通工具，自行車出行成為貧窮者標(biāo)簽。2010年我國汽車產(chǎn)銷量不僅蟬聯(lián)世界第一，且創(chuàng)全球歷史新高，我國成為汽車王國。自行車出行有益于強(qiáng)身健體，更有益于健身活動(dòng)形式的創(chuàng)新、綠道體育的發(fā)展、低碳運(yùn)動(dòng)文化的構(gòu)建[2]，自行車出行已不是簡單交通方式的改變，而是生活方式的改變，也是全民體質(zhì)健康水平的改變。
中英自行車出行發(fā)展比較發(fā)展現(xiàn)狀年，英國6000多萬人口中有1300萬人騎行自行車。有總長約8000km的自行車道路網(wǎng)貫穿全國，自行車路網(wǎng)每年使用率為1億人次。倫敦共有多條自行車專用道，4條自行車高速路，為自行車出行奠定了良好基礎(chǔ)。政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施促進(jìn)自行車出行，超過60%的人騎自行車上班、上學(xué)或購物[3]。自行車出行成為健康、低碳、時(shí)尚的生活方式與追求。
我國還沒有全面權(quán)威的騎行人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
年石家莊市人口為214萬，自行車出行的比例為；天津人口為640萬，自行車出行的比例為％；南京2000—2005年間自行車出行的比例減少25%[4]。在汽車為主導(dǎo)的交通理念下，自行車是落后、妨礙交通的工具，各城市自行車道不同程度地讓給了汽車。我國既沒有自行車高速路，也沒有全國自行車道路網(wǎng)，適合自行車騎行的道路越來越少。
發(fā)展措施英國政府采用了一系列有利于自行車出行的措施：英國對公私營企業(yè)或個(gè)體戶實(shí)施抵稅優(yōu)惠措施，企業(yè)單位購買自行車、配件和配套設(shè)備(單位可以為職工提供兩輛自行車，解決自行車、公共交通與單位之間的轉(zhuǎn)換問題)享受相應(yīng)的免稅政策[5]；2004—2009年間每年投入1000萬英鎊在城市開展“可持續(xù)出行試點(diǎn)”工作；無論多么狹窄擁堵的道路，都要設(shè)立自行車專用道；為兒童和成人提供自行車培訓(xùn)；為騎車人提供早餐和洗浴設(shè)施；改善出行信息服務(wù)；投資建設(shè)自行車存放設(shè)施；提高自行車與其他出行方式之間換乘的便捷性；能夠攜帶自行車乘坐公共交通；自行車與汽車碰撞，開車人負(fù)全責(zé)；自行車可以逆向進(jìn)入單行道；工作出行享受每英里20便士免稅獎(jiǎng)勵(lì)。
我國政府自行車出行缺乏主導(dǎo)，地方政府采用壓縮、合并、變窄、取消自行車道等措施，限制自行車出行。自行車通道少、不連續(xù)、缺少停車設(shè)施和修理網(wǎng)點(diǎn)，最大的障礙是存在安全隱憂。
組織建設(shè)。
英國有一系列的自行車組織，政府機(jī)構(gòu)有“”，社團(tuán)組織有“sustrans”、“騎行英格蘭”、“活力交通”、“騎行英國”、“幫助英雄”等，還有很多社區(qū)組織。各種組織各司其職，進(jìn)行自行車出行的推廣、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。各種組織和部門構(gòu)成自行車組織體系，組織體系形式多樣、活動(dòng)內(nèi)容豐富、范圍廣、覆蓋面大，開展具有影響力和號(hào)召力的自行車出行的推廣、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，國家和民間自行車組織共同為自行車出行奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的組織保障。
我國沒有自行車政府機(jī)構(gòu)，只有社團(tuán)組織“騎行文化促進(jìn)中心”。沒有政府機(jī)構(gòu)組織的自行車出行推廣、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，既缺少影響力，更缺乏號(hào)召力。
社團(tuán)組織無法為自行車出行提供組織基礎(chǔ)與保障。
道路建設(shè)。
年，英國政府出臺(tái)的《英國倫敦環(huán)城綠帶法》
確定了環(huán)城綠帶概念，英國城市道路設(shè)計(jì)按照步行、自行車、公交、特殊公共服務(wù)交通、其他機(jī)動(dòng)車的順序安排。為了便于通行，道路保持平整——即步行、自行車、公交路面保持在同一平面，劃線區(qū)分，道路上只有坡度(包括綠化路牙)沒有高低層次，保證了步行和自行車安全和順利通行。在英國，為了方便自行車騎行，無論多么狹窄擁堵的道路，都要設(shè)立自行車專用通道，新建的道路自行車道寬過汽車道，形成貫穿全國的自行車道路網(wǎng)絡(luò)。倫敦有350多條自行車專用道。為了提高自行車騎行速度，規(guī)劃12條自行車高速路，4條已經(jīng)投入使用。
我國沒有環(huán)城綠帶和全國的自行車道路網(wǎng)，只有部分省立自行車綠道網(wǎng)、城市綠道、環(huán)湖慢行道，“城市分區(qū)與政府之間的轄區(qū)界限過于徑渭分明，缺乏橫向合作機(jī)制。”我國的城市道路設(shè)計(jì)只考慮汽車，為了汽車通行與歐美發(fā)達(dá)國家反其道而行之。拓寬汽車道變窄自行車道，自行車道“瘦身”已列為北京交通發(fā)展研究中心課題，自行車道任憑汽車行駛、停放，自行車道被改成機(jī)動(dòng)車道，甚至取消自行車道。
太擠的人行道、太陡的坡道、太高的馬路牙子、太硬的地磚，全部成為騎行自行車的障礙。多家新聞媒體呼吁城市應(yīng)給自行車留“一席之地”。
法規(guī)建設(shè)。
英國交通法規(guī)把自行車和汽車都視為高速行駛車輛，都必須遵守交通法規(guī)。汽車必須謙讓行人和自行車。自行車和汽車發(fā)生碰撞，汽車負(fù)全責(zé)。為了鼓勵(lì)和方便自行車出行，修改單行道法規(guī)。單行道有“自行車除外”的標(biāo)志牌外，其它單行道允許自行車逆向行駛。交通信號(hào)燈轉(zhuǎn)換時(shí)間也按自行車正常騎行速度設(shè)置，在十字路口設(shè)有自行車自主優(yōu)先信號(hào)燈裝置，確保自行車連續(xù)通行和行駛速度。
我國交通法規(guī)把汽車確定為機(jī)動(dòng)車，自行車確定為非機(jī)動(dòng)車。交通信號(hào)燈轉(zhuǎn)換時(shí)間是按照機(jī)動(dòng)車正常行駛速度設(shè)置。交通法規(guī)與自行車沒有任何關(guān)系，無法保證自行車連續(xù)通行和行駛速度，致使自行車出行環(huán)境日益惡化，出行比例迅速下滑。
配套設(shè)施。
英國城市租賃點(diǎn)數(shù)量多、分布廣，便于租賃。停車場為自行車使用者提供方便，解決住處、公共交通與工作單位之間的轉(zhuǎn)換問題。租賃點(diǎn)、停車場和單位的更衣室和洗浴設(shè)施解決騎行者衛(wèi)生和形象問題。倫敦?fù)碛腥蚺琶?完善的自行車租賃系統(tǒng)，就有自行車自助租賃點(diǎn)，500m就有自行車停放處。
倫敦10個(gè)地區(qū)有315個(gè)租賃點(diǎn)6000多輛自行車[15]，多個(gè)停放處66000多個(gè)自行車停車位，停車場分布在地鐵口和交通樞紐，還配備更衣室和洗浴設(shè)施。
我國公共自行車道路基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模小、交通標(biāo)志和標(biāo)線缺乏、自行車交通管理不完善、自行車交通宣傳缺失、租賃手續(xù)復(fù)雜、租車易還車難。我國共有61個(gè)城市提供自行車租賃服務(wù)，很多城市租賃服務(wù)“遇冷”，部分城市公共自行車淪為時(shí)尚符號(hào)。
實(shí)用自行車研制。
英國生產(chǎn)或從國外引進(jìn)配有遮雨篷和配備安全帶的二輪、三輪和四輪自行車，既能讓騎行者免遭風(fēng)雨和烈日，又能解決同時(shí)接送幾個(gè)孩子上下學(xué)和日常購物等需求，自行車實(shí)用性可與汽車媲美，功能多、實(shí)用性強(qiáng)的自行車滿足了人們各種交通需求。實(shí)用性自行車為出行提供了便利條件。
我國自行車出行比例日趨下降，出行者和愛好者使用二輪自行車，老年人和生意人使用三輪自行車。自行車式樣陳舊、安全性低、實(shí)用性差。
文化建設(shè)。
自行車文化能夠改變?nèi)藗儗ψ孕熊嚨膫鹘y(tǒng)印象和誤解，提高人們對自行車的認(rèn)知，把自行車從簡單的代步工具提升成為低碳環(huán)保的交通工具；把自行車騎行從簡單的出行方式提升成為時(shí)尚健康生活方式；把自行車從低俗的物質(zhì)財(cái)富提升成為高雅的精神財(cái)富；讓人們認(rèn)識(shí)到自行車“低碳”出行對社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，喚醒人們低碳環(huán)保出行的熱情，積極投入自行車出行行列。
在英國，政府、自行車組織開展一系列文化活動(dòng)：“每日騎車”、“騎自行車周”、“騎車家庭”、“騎車去上班”、“騎車去上學(xué)”、“騎行英格蘭”活動(dòng)；自行車旅游、休閑、探險(xiǎn)、觀賞活動(dòng)；騎行減肥、騎行獎(jiǎng)學(xué)金活動(dòng)；自行車主題“電影節(jié)”、“攝影比賽”、“征文比賽”；自行車騎行宣傳和慈善捐款活動(dòng)；“自行車城”
評(píng)選活動(dòng)；各種級(jí)別的自行車“設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽”；飛行自行車、追風(fēng)少年自行車(世界最快自行車，時(shí)速達(dá)、自行車洗衣服、可彎曲防盜自行車的發(fā)明等等。
豐富多彩的自行車文化活動(dòng)把自行車融入民眾的工作、學(xué)習(xí)和生活，把廣大民眾吸引到自行車出行的行列，身體力行地實(shí)踐自行車出行，自行車出行成為民眾生活的重要組成部分，由此構(gòu)建并完善了自行車文化體系。
我國每年只是象征性附和國際無車日活動(dòng)，并沒有開展相關(guān)自行車騎行宣傳、傳授、考核、實(shí)踐、體驗(yàn)等文化活動(dòng)，也沒有響應(yīng)各國自行車騎行活動(dòng)。
—2012年，中國自行車協(xié)會(huì)騎行文化促進(jìn)中心連續(xù)年主辦“低碳行動(dòng)、騎行中國”大型自行車騎行活動(dòng)，但國家和地方政府并沒有政策和措施跟進(jìn)與配合，每年一次的自行車騎行活動(dòng)成了例行公事。
著名自行車收藏家王明璽先生的華夏民間收藏館中的霸州自行車博物館是中國目前唯一的自行車博物館。盡管博物館有自行車史話廳、自行車運(yùn)動(dòng)廳、國際藏品區(qū)、互動(dòng)區(qū)、國內(nèi)藏品區(qū)、綜合廳、自行車王國的故事廳等展區(qū)，但每年參觀博物館的人數(shù)寥寥無幾。我國著名自行車運(yùn)動(dòng)員郭爽說：“運(yùn)動(dòng)員參加任何一項(xiàng)比賽都是希望獲得金牌的，但如果拿金牌和普及這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)相比的話，那我情愿讓自行車受到更多人的關(guān)注與參與。”
英國6000多萬人口中，自行車騎行人口達(dá)到多萬，注冊運(yùn)動(dòng)員人數(shù)超過4萬。我國13億人口，注冊運(yùn)動(dòng)員人數(shù)才1000，不得不說我國缺少自行車文化。
英國自行車文化讓人們忘記其價(jià)格，牢記其價(jià)值和意義，自行車文化促進(jìn)了自行車出行。我國缺少自行車文化，很多人把自行車視為落后、阻礙交通、低等人的交通工具，缺失自行車文化。
啟示與建議啟示世紀(jì)70年代，石油危機(jī)的爆發(fā)、健康環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)以及城市交通擁堵狀況的惡化，促使人們意識(shí)到需要健康、環(huán)保的通行方式，自行車出行迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。1999年，英國政府就推出了“自行車騎行”項(xiàng)目，但公眾關(guān)注度很低，沒有得到落實(shí)。
年，英國政府重新包裝成“騎車去上班”項(xiàng)目，經(jīng)過大力宣傳，參與者越來越多。2007年，英國城市不斷提高汽車各種費(fèi)用，盡可能地限制汽車出行。2009年，英國政府推行“自行車出行計(jì)劃”；2010年，倫敦市政府提出“自行車革命”計(jì)劃和10項(xiàng)措施；2011年，英國鼓勵(lì)綠色交通的最新舉動(dòng)《全民騎車計(jì)劃與主動(dòng)交通戰(zhàn)略》出臺(tái)。國家保險(xiǎn)法(NIC)、國家最低工資規(guī)定(NMW)、年度投資補(bǔ)貼(AIA)、商品稅(VAT)、消費(fèi)者信用條例、合同法等共同確保自行車騎行計(jì)劃順利執(zhí)行。各種政策相輔相成，形成了一個(gè)完善可行的《健康出行導(dǎo)則》。英國是發(fā)達(dá)國家，出現(xiàn)過汽車廢氣污染、城市擁堵等問題，因而其政府環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，鼓勵(lì)更健康更安全的生活方式。
英國經(jīng)歷了汽車廢氣污染、交通擁堵、城市混亂以后才意識(shí)到需要綠色交通工具——自行車，并把自行車設(shè)置為“高速的交通工具”，將自行車出行打造成時(shí)尚生活方式和健康運(yùn)動(dòng)方式。在道路規(guī)劃、建設(shè)和立法上保護(hù)自行車騎行者，自行車出行成為綠色城市建設(shè)的重要起點(diǎn)，自行車在老牌資本主義國家蔚然成風(fēng)，昔日的工業(yè)巨無霸得以返璞歸真，成為新的自行車王國。
世紀(jì)末，中國汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車進(jìn)入普通家庭并成為代步工具，各個(gè)城市都在為汽車出行創(chuàng)造條件。自行車道與人行道合并，以便將更多的空間留給機(jī)動(dòng)車。北京、南京城市總體規(guī)劃中，城市交通戰(zhàn)略目標(biāo)未提及慢行交通；深圳道路規(guī)劃中取消了自行車道的設(shè)計(jì)；廣州逐步取消自行車。連服務(wù)性行業(yè)都在為開車者提供便捷服務(wù)，麥當(dāng)勞還要再開家“得來速”，花旗銀行推出“駕車速提”ATM機(jī)。
自行車道在不斷變窄的同時(shí)也形同虛設(shè)，自行車出行困難重重。我國是發(fā)展中國家，在政策和經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的驅(qū)使下汽車得以肆無忌憚的擴(kuò)張，自行車出行被逼遠(yuǎn)離城市交通。在政策上長期忽略自行車交通的作用是導(dǎo)致自行車出行比例急劇下降的一個(gè)重要原因。
北京自行車出行的比例從20世紀(jì)80年代的銳減到現(xiàn)在的18.1%。我國正在重蹈英國的覆轍，自行車出行逐漸消退，自行車正成為一種新的生活符號(hào)。當(dāng)?shù)缆窊矶赂訃?yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重影響人們生活和國家發(fā)展，政府必將考慮新的出行方式。當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到汽車出行的利弊和健康方式的重要性的時(shí)候，人們會(huì)重新選擇出行方式。“在紐約，自行車是政治運(yùn)動(dòng)；在倫敦、巴黎、首爾，自行車是回歸運(yùn)動(dòng)。
相關(guān)研究表明出行態(tài)度與自行車出行方式選擇相關(guān)性已得到廣泛證實(shí)，相應(yīng)政策以引導(dǎo)城市自行車通勤出行方式的選擇。從上述中英自行車出行發(fā)展比較得出結(jié)論：當(dāng)政府需要自行車出行時(shí)，可以為其創(chuàng)造一切條件；當(dāng)政府需要汽車出行時(shí)，完全忽略自行車存在。由此可見，自行車出行的決定性因素取決于政府意愿和決策。
建議年9月12日，國務(wù)院明確北上廣嚴(yán)限機(jī)動(dòng)車量。2013年9月15日，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，要求新建或改擴(kuò)建的城市主干道、次干道，必須設(shè)置步行道和自行車道，到2015年，市區(qū)人口在萬人以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率要達(dá)到45%以上。2013年9月17日，國務(wù)院針對4大“城市病”發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，首次提出建設(shè)城市“步道和自行車交通系統(tǒng)”。這些政策已經(jīng)明確表明國家開始關(guān)注自行車出行，由此推斷，我國政府將會(huì)盡快發(fā)布自行車出行的相關(guān)決策，采取一系列有利于自行車出行的相關(guān)措施。
出臺(tái)激勵(lì)政策。
政策是事物發(fā)展導(dǎo)向，激勵(lì)政策能夠加快事物發(fā)展進(jìn)程。因此，政府必須出臺(tái)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)民眾參與自行車出行的積極性，讓民眾認(rèn)識(shí)到自行車出行的優(yōu)勢。通過各項(xiàng)激勵(lì)政策，倡導(dǎo)自行車出行，促進(jìn)和加快自行車出行進(jìn)程。
優(yōu)惠是吸引消費(fèi)者永恒的措施。因此，政府必須出臺(tái)相關(guān)單位和騎行者的優(yōu)惠措施，如每年的各種自行車補(bǔ)貼、減免稅收、工作出行獎(jiǎng)勵(lì)等措施，用優(yōu)惠措施激發(fā)騎行熱情。通過配套優(yōu)惠措施，吸引更多的民眾參與自行車出行。
建立相關(guān)社團(tuán)組織。
組織具有系統(tǒng)性和整體性，組織機(jī)構(gòu)能夠在激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施的前提下，把自行車出行活動(dòng)發(fā)展起來。國家需要成立自行車出行組織機(jī)構(gòu)，確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)和任務(wù)，擴(kuò)大宣傳廣度和力度。協(xié)同配合自行車俱樂部組織，以各種類型、方式的騎行活動(dòng)，增加人們自行車出行體驗(yàn)和活動(dòng)。通過充分發(fā)揮自行車組織機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)、促進(jìn)、發(fā)展自行車出行。
完善交通法規(guī)。
交通法規(guī)決定通行優(yōu)先權(quán)和自行車行駛速度，政府應(yīng)該借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國具體情況，科學(xué)合理修改交通法規(guī)，確保自行車出行優(yōu)先權(quán)，保證自行車通行安全和速度。通過修改交通法規(guī)，體現(xiàn)自行車出行優(yōu)先權(quán)，促進(jìn)自行車出行。
加快自行車道建設(shè)。
政府需要減少機(jī)動(dòng)車道，重新增加自行車道，確保自行車出行優(yōu)先權(quán)；優(yōu)化道路方便自行車出行；設(shè)置特殊交通信號(hào)系統(tǒng)，自行車優(yōu)先通行；建設(shè)自行車高速路，增加騎行者的體驗(yàn)樂趣。通過優(yōu)化道路交通，提供并確保自行車出行安全性和速度。
完善配套設(shè)施。
政府要加快完善租賃服務(wù)系統(tǒng)、配備監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)了解各服務(wù)點(diǎn)租賃情況，合理調(diào)配車輛滿足租租賃服務(wù)；簡化租賃手續(xù)，提高租賃率；配置功能齊全的立體式自行車停放空間，保證系統(tǒng)內(nèi)外車輛停放；配置更衣洗浴設(shè)施，滿足騎行者衛(wèi)生需求；配置修理設(shè)施，解決騎行者修理需求；配置騎行指南和咨詢服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，方便自行車出行。通過完善租賃服務(wù)和配套措施，體現(xiàn)自行車出行便捷性，促進(jìn)自行車出行。
研制生產(chǎn)實(shí)用性自行車。
政府要鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)研發(fā)交通型、運(yùn)輸型、休閑型、運(yùn)動(dòng)型自行車；提供顯示自行車車況、騎行者生理指標(biāo)、GPS定位、導(dǎo)航功能的多用途、高性能自行車；進(jìn)口性能好、質(zhì)量高的自行車，用性能好、實(shí)用性強(qiáng)的自行車滿足不同民眾各種需求，促進(jìn)自行車出行。
加快自行車文化建設(shè)。
政府要意識(shí)到自行車文化能夠改變?nèi)藗儗ψ孕熊嚨膫鹘y(tǒng)印象和誤解，提高人們對自行車認(rèn)知，把自行車從簡單的代步工具提升成為低碳環(huán)保的交通工具；把自行車騎行從簡單的出行方式提升成為健康時(shí)尚的生活方式；把自行車從低俗的物質(zhì)財(cái)富提升成為高雅的精神財(cái)富；讓人們認(rèn)識(shí)到自行車“低碳”出行對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，喚醒人們低碳出行的熱情和行動(dòng)。因此，加強(qiáng)自行車文化體系建設(shè)具有積極、重要的現(xiàn)實(shí)作用和意義。
自行車出行是我國實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)環(huán)境的重要舉措，有助于改善人民居住環(huán)境，是我國城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。借鑒英國自行車出行的先進(jìn)舉措，并制定符合我國國情的相關(guān)政策。我們相信，我國自行車出行的明天會(huì)早日到來，自行車出行的“中國夢”也必將盡快實(shí)現(xiàn)。
本文轉(zhuǎn)載于：體育文化導(dǎo)刊（作者：王祥）
中英自行車出行發(fā)展比較發(fā)展現(xiàn)狀年，英國6000多萬人口中有1300萬人騎行自行車。有總長約8000km的自行車道路網(wǎng)貫穿全國，自行車路網(wǎng)每年使用率為1億人次。倫敦共有多條自行車專用道，4條自行車高速路，為自行車出行奠定了良好基礎(chǔ)。政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施促進(jìn)自行車出行，超過60%的人騎自行車上班、上學(xué)或購物[3]。自行車出行成為健康、低碳、時(shí)尚的生活方式與追求。
我國還沒有全面權(quán)威的騎行人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
年石家莊市人口為214萬，自行車出行的比例為；天津人口為640萬，自行車出行的比例為％；南京2000—2005年間自行車出行的比例減少25%[4]。在汽車為主導(dǎo)的交通理念下，自行車是落后、妨礙交通的工具，各城市自行車道不同程度地讓給了汽車。我國既沒有自行車高速路，也沒有全國自行車道路網(wǎng)，適合自行車騎行的道路越來越少。
發(fā)展措施英國政府采用了一系列有利于自行車出行的措施：英國對公私營企業(yè)或個(gè)體戶實(shí)施抵稅優(yōu)惠措施，企業(yè)單位購買自行車、配件和配套設(shè)備(單位可以為職工提供兩輛自行車，解決自行車、公共交通與單位之間的轉(zhuǎn)換問題)享受相應(yīng)的免稅政策[5]；2004—2009年間每年投入1000萬英鎊在城市開展“可持續(xù)出行試點(diǎn)”工作；無論多么狹窄擁堵的道路，都要設(shè)立自行車專用道；為兒童和成人提供自行車培訓(xùn)；為騎車人提供早餐和洗浴設(shè)施；改善出行信息服務(wù)；投資建設(shè)自行車存放設(shè)施；提高自行車與其他出行方式之間換乘的便捷性；能夠攜帶自行車乘坐公共交通；自行車與汽車碰撞，開車人負(fù)全責(zé)；自行車可以逆向進(jìn)入單行道；工作出行享受每英里20便士免稅獎(jiǎng)勵(lì)。
我國政府自行車出行缺乏主導(dǎo)，地方政府采用壓縮、合并、變窄、取消自行車道等措施，限制自行車出行。自行車通道少、不連續(xù)、缺少停車設(shè)施和修理網(wǎng)點(diǎn)，最大的障礙是存在安全隱憂。
組織建設(shè)。
英國有一系列的自行車組織，政府機(jī)構(gòu)有“”，社團(tuán)組織有“sustrans”、“騎行英格蘭”、“活力交通”、“騎行英國”、“幫助英雄”等，還有很多社區(qū)組織。各種組織各司其職，進(jìn)行自行車出行的推廣、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。各種組織和部門構(gòu)成自行車組織體系，組織體系形式多樣、活動(dòng)內(nèi)容豐富、范圍廣、覆蓋面大，開展具有影響力和號(hào)召力的自行車出行的推廣、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，國家和民間自行車組織共同為自行車出行奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的組織保障。
我國沒有自行車政府機(jī)構(gòu)，只有社團(tuán)組織“騎行文化促進(jìn)中心”。沒有政府機(jī)構(gòu)組織的自行車出行推廣、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，既缺少影響力，更缺乏號(hào)召力。
社團(tuán)組織無法為自行車出行提供組織基礎(chǔ)與保障。
道路建設(shè)。
年，英國政府出臺(tái)的《英國倫敦環(huán)城綠帶法》
確定了環(huán)城綠帶概念，英國城市道路設(shè)計(jì)按照步行、自行車、公交、特殊公共服務(wù)交通、其他機(jī)動(dòng)車的順序安排。為了便于通行，道路保持平整——即步行、自行車、公交路面保持在同一平面，劃線區(qū)分，道路上只有坡度(包括綠化路牙)沒有高低層次，保證了步行和自行車安全和順利通行。在英國，為了方便自行車騎行，無論多么狹窄擁堵的道路，都要設(shè)立自行車專用通道，新建的道路自行車道寬過汽車道，形成貫穿全國的自行車道路網(wǎng)絡(luò)。倫敦有350多條自行車專用道。為了提高自行車騎行速度，規(guī)劃12條自行車高速路，4條已經(jīng)投入使用。
我國沒有環(huán)城綠帶和全國的自行車道路網(wǎng)，只有部分省立自行車綠道網(wǎng)、城市綠道、環(huán)湖慢行道，“城市分區(qū)與政府之間的轄區(qū)界限過于徑渭分明，缺乏橫向合作機(jī)制。”我國的城市道路設(shè)計(jì)只考慮汽車，為了汽車通行與歐美發(fā)達(dá)國家反其道而行之。拓寬汽車道變窄自行車道，自行車道“瘦身”已列為北京交通發(fā)展研究中心課題，自行車道任憑汽車行駛、停放，自行車道被改成機(jī)動(dòng)車道，甚至取消自行車道。
太擠的人行道、太陡的坡道、太高的馬路牙子、太硬的地磚，全部成為騎行自行車的障礙。多家新聞媒體呼吁城市應(yīng)給自行車留“一席之地”。
法規(guī)建設(shè)。
英國交通法規(guī)把自行車和汽車都視為高速行駛車輛，都必須遵守交通法規(guī)。汽車必須謙讓行人和自行車。自行車和汽車發(fā)生碰撞，汽車負(fù)全責(zé)。為了鼓勵(lì)和方便自行車出行，修改單行道法規(guī)。單行道有“自行車除外”的標(biāo)志牌外，其它單行道允許自行車逆向行駛。交通信號(hào)燈轉(zhuǎn)換時(shí)間也按自行車正常騎行速度設(shè)置，在十字路口設(shè)有自行車自主優(yōu)先信號(hào)燈裝置，確保自行車連續(xù)通行和行駛速度。
我國交通法規(guī)把汽車確定為機(jī)動(dòng)車，自行車確定為非機(jī)動(dòng)車。交通信號(hào)燈轉(zhuǎn)換時(shí)間是按照機(jī)動(dòng)車正常行駛速度設(shè)置。交通法規(guī)與自行車沒有任何關(guān)系，無法保證自行車連續(xù)通行和行駛速度，致使自行車出行環(huán)境日益惡化，出行比例迅速下滑。
配套設(shè)施。
英國城市租賃點(diǎn)數(shù)量多、分布廣，便于租賃。停車場為自行車使用者提供方便，解決住處、公共交通與工作單位之間的轉(zhuǎn)換問題。租賃點(diǎn)、停車場和單位的更衣室和洗浴設(shè)施解決騎行者衛(wèi)生和形象問題。倫敦?fù)碛腥蚺琶?完善的自行車租賃系統(tǒng)，就有自行車自助租賃點(diǎn)，500m就有自行車停放處。
倫敦10個(gè)地區(qū)有315個(gè)租賃點(diǎn)6000多輛自行車[15]，多個(gè)停放處66000多個(gè)自行車停車位，停車場分布在地鐵口和交通樞紐，還配備更衣室和洗浴設(shè)施。
我國公共自行車道路基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模小、交通標(biāo)志和標(biāo)線缺乏、自行車交通管理不完善、自行車交通宣傳缺失、租賃手續(xù)復(fù)雜、租車易還車難。我國共有61個(gè)城市提供自行車租賃服務(wù)，很多城市租賃服務(wù)“遇冷”，部分城市公共自行車淪為時(shí)尚符號(hào)。
實(shí)用自行車研制。
英國生產(chǎn)或從國外引進(jìn)配有遮雨篷和配備安全帶的二輪、三輪和四輪自行車，既能讓騎行者免遭風(fēng)雨和烈日，又能解決同時(shí)接送幾個(gè)孩子上下學(xué)和日常購物等需求，自行車實(shí)用性可與汽車媲美，功能多、實(shí)用性強(qiáng)的自行車滿足了人們各種交通需求。實(shí)用性自行車為出行提供了便利條件。
我國自行車出行比例日趨下降，出行者和愛好者使用二輪自行車，老年人和生意人使用三輪自行車。自行車式樣陳舊、安全性低、實(shí)用性差。
文化建設(shè)。
自行車文化能夠改變?nèi)藗儗ψ孕熊嚨膫鹘y(tǒng)印象和誤解，提高人們對自行車的認(rèn)知，把自行車從簡單的代步工具提升成為低碳環(huán)保的交通工具；把自行車騎行從簡單的出行方式提升成為時(shí)尚健康生活方式；把自行車從低俗的物質(zhì)財(cái)富提升成為高雅的精神財(cái)富；讓人們認(rèn)識(shí)到自行車“低碳”出行對社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，喚醒人們低碳環(huán)保出行的熱情，積極投入自行車出行行列。
在英國，政府、自行車組織開展一系列文化活動(dòng)：“每日騎車”、“騎自行車周”、“騎車家庭”、“騎車去上班”、“騎車去上學(xué)”、“騎行英格蘭”活動(dòng)；自行車旅游、休閑、探險(xiǎn)、觀賞活動(dòng)；騎行減肥、騎行獎(jiǎng)學(xué)金活動(dòng)；自行車主題“電影節(jié)”、“攝影比賽”、“征文比賽”；自行車騎行宣傳和慈善捐款活動(dòng)；“自行車城”
評(píng)選活動(dòng)；各種級(jí)別的自行車“設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽”；飛行自行車、追風(fēng)少年自行車(世界最快自行車，時(shí)速達(dá)、自行車洗衣服、可彎曲防盜自行車的發(fā)明等等。
豐富多彩的自行車文化活動(dòng)把自行車融入民眾的工作、學(xué)習(xí)和生活，把廣大民眾吸引到自行車出行的行列，身體力行地實(shí)踐自行車出行，自行車出行成為民眾生活的重要組成部分，由此構(gòu)建并完善了自行車文化體系。
我國每年只是象征性附和國際無車日活動(dòng)，并沒有開展相關(guān)自行車騎行宣傳、傳授、考核、實(shí)踐、體驗(yàn)等文化活動(dòng)，也沒有響應(yīng)各國自行車騎行活動(dòng)。
—2012年，中國自行車協(xié)會(huì)騎行文化促進(jìn)中心連續(xù)年主辦“低碳行動(dòng)、騎行中國”大型自行車騎行活動(dòng)，但國家和地方政府并沒有政策和措施跟進(jìn)與配合，每年一次的自行車騎行活動(dòng)成了例行公事。
著名自行車收藏家王明璽先生的華夏民間收藏館中的霸州自行車博物館是中國目前唯一的自行車博物館。盡管博物館有自行車史話廳、自行車運(yùn)動(dòng)廳、國際藏品區(qū)、互動(dòng)區(qū)、國內(nèi)藏品區(qū)、綜合廳、自行車王國的故事廳等展區(qū)，但每年參觀博物館的人數(shù)寥寥無幾。我國著名自行車運(yùn)動(dòng)員郭爽說：“運(yùn)動(dòng)員參加任何一項(xiàng)比賽都是希望獲得金牌的，但如果拿金牌和普及這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)相比的話，那我情愿讓自行車受到更多人的關(guān)注與參與。”
英國6000多萬人口中，自行車騎行人口達(dá)到多萬，注冊運(yùn)動(dòng)員人數(shù)超過4萬。我國13億人口，注冊運(yùn)動(dòng)員人數(shù)才1000，不得不說我國缺少自行車文化。
英國自行車文化讓人們忘記其價(jià)格，牢記其價(jià)值和意義，自行車文化促進(jìn)了自行車出行。我國缺少自行車文化，很多人把自行車視為落后、阻礙交通、低等人的交通工具，缺失自行車文化。
啟示與建議啟示世紀(jì)70年代，石油危機(jī)的爆發(fā)、健康環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)以及城市交通擁堵狀況的惡化，促使人們意識(shí)到需要健康、環(huán)保的通行方式，自行車出行迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。1999年，英國政府就推出了“自行車騎行”項(xiàng)目，但公眾關(guān)注度很低，沒有得到落實(shí)。
年，英國政府重新包裝成“騎車去上班”項(xiàng)目，經(jīng)過大力宣傳，參與者越來越多。2007年，英國城市不斷提高汽車各種費(fèi)用，盡可能地限制汽車出行。2009年，英國政府推行“自行車出行計(jì)劃”；2010年，倫敦市政府提出“自行車革命”計(jì)劃和10項(xiàng)措施；2011年，英國鼓勵(lì)綠色交通的最新舉動(dòng)《全民騎車計(jì)劃與主動(dòng)交通戰(zhàn)略》出臺(tái)。國家保險(xiǎn)法(NIC)、國家最低工資規(guī)定(NMW)、年度投資補(bǔ)貼(AIA)、商品稅(VAT)、消費(fèi)者信用條例、合同法等共同確保自行車騎行計(jì)劃順利執(zhí)行。各種政策相輔相成，形成了一個(gè)完善可行的《健康出行導(dǎo)則》。英國是發(fā)達(dá)國家，出現(xiàn)過汽車廢氣污染、城市擁堵等問題，因而其政府環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，鼓勵(lì)更健康更安全的生活方式。
英國經(jīng)歷了汽車廢氣污染、交通擁堵、城市混亂以后才意識(shí)到需要綠色交通工具——自行車，并把自行車設(shè)置為“高速的交通工具”，將自行車出行打造成時(shí)尚生活方式和健康運(yùn)動(dòng)方式。在道路規(guī)劃、建設(shè)和立法上保護(hù)自行車騎行者，自行車出行成為綠色城市建設(shè)的重要起點(diǎn)，自行車在老牌資本主義國家蔚然成風(fēng)，昔日的工業(yè)巨無霸得以返璞歸真，成為新的自行車王國。
世紀(jì)末，中國汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車進(jìn)入普通家庭并成為代步工具，各個(gè)城市都在為汽車出行創(chuàng)造條件。自行車道與人行道合并，以便將更多的空間留給機(jī)動(dòng)車。北京、南京城市總體規(guī)劃中，城市交通戰(zhàn)略目標(biāo)未提及慢行交通；深圳道路規(guī)劃中取消了自行車道的設(shè)計(jì)；廣州逐步取消自行車。連服務(wù)性行業(yè)都在為開車者提供便捷服務(wù)，麥當(dāng)勞還要再開家“得來速”，花旗銀行推出“駕車速提”ATM機(jī)。
自行車道在不斷變窄的同時(shí)也形同虛設(shè)，自行車出行困難重重。我國是發(fā)展中國家，在政策和經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的驅(qū)使下汽車得以肆無忌憚的擴(kuò)張，自行車出行被逼遠(yuǎn)離城市交通。在政策上長期忽略自行車交通的作用是導(dǎo)致自行車出行比例急劇下降的一個(gè)重要原因。
北京自行車出行的比例從20世紀(jì)80年代的銳減到現(xiàn)在的18.1%。我國正在重蹈英國的覆轍，自行車出行逐漸消退，自行車正成為一種新的生活符號(hào)。當(dāng)?shù)缆窊矶赂訃?yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重影響人們生活和國家發(fā)展，政府必將考慮新的出行方式。當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到汽車出行的利弊和健康方式的重要性的時(shí)候，人們會(huì)重新選擇出行方式。“在紐約，自行車是政治運(yùn)動(dòng)；在倫敦、巴黎、首爾，自行車是回歸運(yùn)動(dòng)。
相關(guān)研究表明出行態(tài)度與自行車出行方式選擇相關(guān)性已得到廣泛證實(shí)，相應(yīng)政策以引導(dǎo)城市自行車通勤出行方式的選擇。從上述中英自行車出行發(fā)展比較得出結(jié)論：當(dāng)政府需要自行車出行時(shí)，可以為其創(chuàng)造一切條件；當(dāng)政府需要汽車出行時(shí)，完全忽略自行車存在。由此可見，自行車出行的決定性因素取決于政府意愿和決策。
建議年9月12日，國務(wù)院明確北上廣嚴(yán)限機(jī)動(dòng)車量。2013年9月15日，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，要求新建或改擴(kuò)建的城市主干道、次干道，必須設(shè)置步行道和自行車道，到2015年，市區(qū)人口在萬人以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率要達(dá)到45%以上。2013年9月17日，國務(wù)院針對4大“城市病”發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，首次提出建設(shè)城市“步道和自行車交通系統(tǒng)”。這些政策已經(jīng)明確表明國家開始關(guān)注自行車出行，由此推斷，我國政府將會(huì)盡快發(fā)布自行車出行的相關(guān)決策，采取一系列有利于自行車出行的相關(guān)措施。
出臺(tái)激勵(lì)政策。
政策是事物發(fā)展導(dǎo)向，激勵(lì)政策能夠加快事物發(fā)展進(jìn)程。因此，政府必須出臺(tái)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)民眾參與自行車出行的積極性，讓民眾認(rèn)識(shí)到自行車出行的優(yōu)勢。通過各項(xiàng)激勵(lì)政策，倡導(dǎo)自行車出行，促進(jìn)和加快自行車出行進(jìn)程。
優(yōu)惠是吸引消費(fèi)者永恒的措施。因此，政府必須出臺(tái)相關(guān)單位和騎行者的優(yōu)惠措施，如每年的各種自行車補(bǔ)貼、減免稅收、工作出行獎(jiǎng)勵(lì)等措施，用優(yōu)惠措施激發(fā)騎行熱情。通過配套優(yōu)惠措施，吸引更多的民眾參與自行車出行。
建立相關(guān)社團(tuán)組織。
組織具有系統(tǒng)性和整體性，組織機(jī)構(gòu)能夠在激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施的前提下，把自行車出行活動(dòng)發(fā)展起來。國家需要成立自行車出行組織機(jī)構(gòu)，確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)和任務(wù)，擴(kuò)大宣傳廣度和力度。協(xié)同配合自行車俱樂部組織，以各種類型、方式的騎行活動(dòng)，增加人們自行車出行體驗(yàn)和活動(dòng)。通過充分發(fā)揮自行車組織機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)、促進(jìn)、發(fā)展自行車出行。
完善交通法規(guī)。
交通法規(guī)決定通行優(yōu)先權(quán)和自行車行駛速度，政府應(yīng)該借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國具體情況，科學(xué)合理修改交通法規(guī)，確保自行車出行優(yōu)先權(quán)，保證自行車通行安全和速度。通過修改交通法規(guī)，體現(xiàn)自行車出行優(yōu)先權(quán)，促進(jìn)自行車出行。
加快自行車道建設(shè)。
政府需要減少機(jī)動(dòng)車道，重新增加自行車道，確保自行車出行優(yōu)先權(quán)；優(yōu)化道路方便自行車出行；設(shè)置特殊交通信號(hào)系統(tǒng)，自行車優(yōu)先通行；建設(shè)自行車高速路，增加騎行者的體驗(yàn)樂趣。通過優(yōu)化道路交通，提供并確保自行車出行安全性和速度。
完善配套設(shè)施。
政府要加快完善租賃服務(wù)系統(tǒng)、配備監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)了解各服務(wù)點(diǎn)租賃情況，合理調(diào)配車輛滿足租租賃服務(wù)；簡化租賃手續(xù)，提高租賃率；配置功能齊全的立體式自行車停放空間，保證系統(tǒng)內(nèi)外車輛停放；配置更衣洗浴設(shè)施，滿足騎行者衛(wèi)生需求；配置修理設(shè)施，解決騎行者修理需求；配置騎行指南和咨詢服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，方便自行車出行。通過完善租賃服務(wù)和配套措施，體現(xiàn)自行車出行便捷性，促進(jìn)自行車出行。
研制生產(chǎn)實(shí)用性自行車。
政府要鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)研發(fā)交通型、運(yùn)輸型、休閑型、運(yùn)動(dòng)型自行車；提供顯示自行車車況、騎行者生理指標(biāo)、GPS定位、導(dǎo)航功能的多用途、高性能自行車；進(jìn)口性能好、質(zhì)量高的自行車，用性能好、實(shí)用性強(qiáng)的自行車滿足不同民眾各種需求，促進(jìn)自行車出行。
加快自行車文化建設(shè)。
政府要意識(shí)到自行車文化能夠改變?nèi)藗儗ψ孕熊嚨膫鹘y(tǒng)印象和誤解，提高人們對自行車認(rèn)知，把自行車從簡單的代步工具提升成為低碳環(huán)保的交通工具；把自行車騎行從簡單的出行方式提升成為健康時(shí)尚的生活方式；把自行車從低俗的物質(zhì)財(cái)富提升成為高雅的精神財(cái)富；讓人們認(rèn)識(shí)到自行車“低碳”出行對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，喚醒人們低碳出行的熱情和行動(dòng)。因此，加強(qiáng)自行車文化體系建設(shè)具有積極、重要的現(xiàn)實(shí)作用和意義。
自行車出行是我國實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)環(huán)境的重要舉措，有助于改善人民居住環(huán)境，是我國城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。借鑒英國自行車出行的先進(jìn)舉措，并制定符合我國國情的相關(guān)政策。我們相信，我國自行車出行的明天會(huì)早日到來，自行車出行的“中國夢”也必將盡快實(shí)現(xiàn)。本文轉(zhuǎn)載于：體育文化導(dǎo)刊（作者：王祥）
