新華網(wǎng)鄭州９月６日電（記者 梁鵬）近日，媒體報(bào)道河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)政府斥資３０００多萬(wàn)元建起豪華辦公樓，投資總額和建筑面積均嚴(yán)重超標(biāo)。記者實(shí)地采訪時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這個(gè)已經(jīng)投入使用的辦公樓的真實(shí)情況始終語(yǔ)焉不詳。那么，大樓是否超標(biāo)？建設(shè)手續(xù)是否合理？入駐工作人員數(shù)量到底有多少？記者對(duì)一系列謎團(tuán)進(jìn)行了追蹤。

超標(biāo)謎：面積比“批復(fù)”增加１５００平方米

記者看到，位于信陽(yáng)市平橋區(qū)的明港鎮(zhèn)政府辦公樓是一座９層建筑，在周?chē)黄盏氐挠骋r下十分醒目。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說(shuō)，這幢辦公樓７層以下是辦公場(chǎng)所，８層到９層是寢辦合一的干部休息室。整幢樓設(shè)有３部電梯，但沒(méi)有鎮(zhèn)長(zhǎng)書(shū)記的專(zhuān)用電梯。

在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的辦公室，１１個(gè)面積幾乎相等的工作人員辦公室十分寬敞，幾套辦公桌椅規(guī)格不一、新舊各異。鎮(zhèn)長(zhǎng)劉光金承認(rèn)：整體而言，建筑面積確實(shí)存在超標(biāo)現(xiàn)象，而３樓以上的辦公室面積也不同程度地超出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)一些媒體報(bào)道的“近２００平方米鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室”，劉光金說(shuō)，加上陽(yáng)臺(tái)部分，他的辦公室大概有７０平方米，主要用于辦公和會(huì)客。不過(guò)，他承認(rèn)，在樓上還有一間屬于自己的同等面積的休息室。

記者在信陽(yáng)市發(fā)改委２００８年《關(guān)于補(bǔ)辦明港鎮(zhèn)綜合辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》上看到，“明港鎮(zhèn)辦公用房破舊，已成危房，同意你委信平發(fā)改上報(bào)的（２００７）８０號(hào)可行性研究報(bào)告內(nèi)容?！蓖瑫r(shí)，新辦公樓“總建筑面積控制在６４６４平方米以內(nèi)”。而據(jù)了解，辦公樓的實(shí)際面積比“批復(fù)”的“６４６４平方米”增加了１５００平方米。

手續(xù)謎：未批先建，一度“爛尾”，后來(lái)超支

這幢辦公樓投入使用已經(jīng)超過(guò)１年，但明港鎮(zhèn)政府始終不能明確回答投資總額、相關(guān)手續(xù)是否齊全等問(wèn)題，也拿不出這塊地的土地使用證，而且提供不出新增１５００平方米建筑面積的任何批復(fù)依據(jù)。

劉光金說(shuō)，他２０１１年７月份才到任鎮(zhèn)長(zhǎng)，之前的情況不是很了解。但到記者采訪結(jié)束，也始終沒(méi)有等到“了解情況”的干部介紹情況。

記者采訪得知，這幢樓早在批復(fù)之前已經(jīng)動(dòng)工，后來(lái)因?yàn)橘Y金原因，曾一度成為“爛尾樓”。

當(dāng)?shù)卣f(shuō)，明港鎮(zhèn)作為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)重鎮(zhèn)，建成區(qū)面積達(dá)２３平方公里，城區(qū)人口超過(guò)１１萬(wàn)人，幾乎相當(dāng)于一般的縣城規(guī)模，轄區(qū)內(nèi)還有一個(gè)規(guī)劃８．５平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有的城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、路燈所、園林所等，因此，將決定把這些機(jī)構(gòu)的眾多人員都納入到新辦公樓統(tǒng)一辦公。

根據(jù)信陽(yáng)市發(fā)改委２００８年的建設(shè)批復(fù)文件，辦公樓“項(xiàng)目總投資控制在９６０萬(wàn)元內(nèi)，資金來(lái)源為自籌”。那么，這幢樓究竟實(shí)際投資多少？劉鎮(zhèn)長(zhǎng)沒(méi)有回答，只是告訴記者，他來(lái)之前工程已經(jīng)竣工，目前總投資還沒(méi)有決算批審。截止到２０１２年１月，共向裝飾公司暫付款７８０萬(wàn)元，向建筑商暫付工程款５９０萬(wàn)元，均是財(cái)政支出。

編制謎：進(jìn)駐大樓工作人員不到上報(bào)編制的一半

據(jù)悉，今年６月接到當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)后，信陽(yáng)市成立了由市紀(jì)委牽頭組成的聯(lián)合調(diào)查組入駐明港鎮(zhèn)。信陽(yáng)市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人表示，該鎮(zhèn)辦公樓問(wèn)題只是群眾舉報(bào)問(wèn)題的其中一項(xiàng)，調(diào)查工作還在進(jìn)行中。

劉光金告訴記者，目前，大樓內(nèi)已經(jīng)進(jìn)駐的鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)等工作人員共３０２人。此外，全鎮(zhèn)上報(bào)的綜合編制人數(shù)是６６９人，原先批復(fù)的新辦公樓６４６４平方米的建筑面積，就是根據(jù)這個(gè)人數(shù)測(cè)算上報(bào)的。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員為何能多達(dá)６６９人？為何在擴(kuò)建１５００平方米后，卻依然只有３０２人入駐辦公？劉光金表示對(duì)以前的情況不清楚。

作為河南省綜合改革發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，明港鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，社會(huì)公共服務(wù)管理任務(wù)已經(jīng)超過(guò)一般意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)綜合性的新辦公大樓本屬正常。但采訪過(guò)后，籠罩在這座超標(biāo)辦公樓上的重重迷霧仍然揮之不去：原先的批復(fù)依據(jù)是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)把關(guān)核實(shí)？土地證至今沒(méi)有，大樓已經(jīng)竣工投用，相關(guān)部門(mén)究竟在如何監(jiān)管？投資總額究竟是多少？

據(jù)信陽(yáng)市紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)查組最快本周即可出結(jié)果，屆時(shí)會(huì)向社會(huì)公布。